我国将成立专门机构统筹管理债务问题

时间:2016-06-15 来源:环球网
 

6月15日,在国务院新闻办吹风会上,中国社科院学部委员、国家金融与发展试验室理事长李扬透露,中央已经形成共识要对债务问题进行统筹管理,未来还将成立一个专门的机构。 李扬表示,中国政府的债务处于可控范围。如

  6月15日,在国务院新闻办吹风会上,中国社科院学部委员、国家金融与发展试验室理事长李扬透露,中央已经形成共识要对债务问题进行统筹管理,未来还将成立一个专门的机构。 李扬表示,中国政府的债务处于可控范围。如果目的是要评估中国发生债务危机的可能性,分析的范围就不应局限于债务,还应该考虑资产。中国拥有足够的资财来应对债务风险,发生债务危机应为小概率事件。

  就在昨天,国际货币基金组织(IMF)第一副总裁利普顿DavidLipton也建议中国成立专门机构处理债务问题。利普顿说,“企业债务虽仍可控,但数额庞大且快速增长。为避免今后出现严重问题,解决企业债务问题已经势在必行。需要全面的计划和具体的行动,来硬化预算约束(特别是对国有企业),对薄弱企业进行重组或破产清算,确认和分配损失,处理相关的社会成本,并便利市场准入。鉴于这方面涉及的广泛挑战,我们建议成立一个人员配备充分、具有清晰职能的工作小组,并以正在实施的煤炭和钢铁行业重组计划为基础,来推动和实施现实可行的国企重组并处理与之相关的给银行业带来的影响。”

  对于统筹管理债务的问题,李扬表示,目前中国还没有形成一个统筹的机构,但是在朝这个方向去努力,我作为智库经常会参与中央对相关问题的讨论,我发现已经形成统筹管理的共识。

  李扬表示,财政部可以考虑到国企、央企、融资平台等债务问题,但是企业债管理不到,一行三会只能处理金融机构的相关债务问题,并且没有掌握全部数据,因此对于统筹管理,中央已经形成了共识,这个共识还没有形成机构安排,但是未来会解决。

  李扬介绍,中国债务问题两个特点,第一个特点,中国拥有高储蓄率,每年相当于GDP的50%的储蓄需要转化为投资,由于中国金融市场欠发达,因此储蓄向投资的转换会形成债务,高储蓄也为中国解决债务问题提供了巨大的缓冲。

  第二个特点,中国各级政府的借债主要为了进行投资,因此与巨额债务相对应,中国地方政府掌握着大量的优质资产,形成未来偿债的可靠保障。

  对于中国经济放缓加剧中国债务产生的说法,李扬不赞同。李扬认为,中国过去经济增长过快掩盖了债务问题,中国经济增速放缓只是让债务问题显露出来。解决债务问题和解决不良资产的问题,其实是一个问题。当前处理债务问题是强固基础,稳定增长,为长期发展打基础。

  地方政府不愿意接受房价下跌,认为这将会引发地方债务危机。李扬认为,对于地方政府官员来讲,这样想很正常。但是房地产泡沫问题,尤其是二三线城市的泡沫问题已经成为事实。中央强调去库存就是确定这个调整。

  DavidLipton敦促中国立即采取行动解决不断增加的企业债务,否则在中国向消费拉动经济转型的过程中可能有“走危险的弯路”的风险。

  李扬表示同意上述看法,非金融企业的债务问题必须引起重视。中国与其他国家不同,中国的非金融企业包括国企和央企等,与金融企业密切相关。如果非金融企业出现债务问题难以解决,会引发金融企业出现问题。一旦金融企业出现问题,这将与中国政府密切相关,会引发相关的财政问题,所以必须重视。

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